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文號 平政〔2015〕19號 索引號 005452065/2015-00001 關鍵詞
主題分類 政府文件 體裁分類 通知 服務對象 全社會

平頂山市人民政府關于依法規范城鎮天然氣市場發展秩序的通知

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005452065/2015-00001
政府文件
平政〔2015〕19號
2015-04-30
2015-04-26

各縣(市、區)人民政府,新城區、高新區管委會,市人民政府各部門:

為進一步加強全市城鎮天然氣管理,規范市場發展,保障天然氣供應和使用安全,促進燃氣事業健康發展,現就有關事項通知如下:

一、充分認識依法規范天然氣市場發展的重要性和緊迫性

自2005年我市引入天然氣以來,極大方便人民群眾生產生活,但發展過程中也暴露出缺乏專項規劃,相關主管部門監管不到位、管理體系和應急機制不健全、企業管理不規范等諸多問題,部分地方出現無序競爭,存在較大安全隱患和市場風險。市住房和城鄉建設管理局、各縣(市、區)政府及其燃氣主管部門要進一步提高認識,正確處理好發展與安全、當前與長遠、速度與質量的關系,正確引導規范我市天然氣市場,切實規范市場各方行為,堅決杜絕各類事故,保障天然氣穩定供應和持久運營。

二、嚴格按照相關法律、法規,規范天然氣市場發展秩序

(一)加強天然氣經營企業許可證管理

凡在我市城鎮從事天然氣經營的企業,必須嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮燃氣管理條例》(國務院令第583號)、《河南省城鎮燃氣管理辦法》(省政府令第158號)等有關規定,依法辦理燃氣經營許可證,嚴禁未取得燃氣經營許可證的企業和單位從事天然氣經營活動。市住房和城鄉建設管理局、各縣(市、區)政府及其燃氣主管部門要對從事天然氣經營活動企業的基本情況進行摸底調查,對已取得燃氣經營許可證的企業加強管理,定期檢查其經營、服務及安全運行狀況,并實行年度動態考核;對新建燃氣企業按標準進行資格審查,從申請受理、審核、審批各個環節依法按照程序進行。

(二)嚴格落實市政公用事業特許經營管理相關規定

按照國家有關基礎設施和公用事業特許經營管理法律、法規、規章和《河南省城鎮燃氣管理辦法》(省政府令第158號)規定,各級政府或政府授權的燃氣主管部門應當按照有關法律、法規規定選擇管道燃氣投資企業或經營企業,簽訂特許經營協議,明晰經營范圍、經營區域和經營期限,并將特許經營協議報上一級燃氣主管部門備案。未經特許經營授權的城鎮天然氣經營企業不得從事管道天然氣經營業務。各縣(市、區)政府及其燃氣主管部門要對已簽訂的管道燃氣特許經營協議進行清理,對違反規定重復授予特許經營權的應及時糾正,妥善處理好相關爭議,并將管道燃氣特許經營協議清理及爭議處理結果上報市住房和城鄉建設管理局。

(三)強化天然氣經營企業生產運營管理

各縣(市、區)政府、市政府有關部門要全面落實城鎮燃氣管理工作責任,對現有的燃氣經營企業加強行業監管、規范市場發展秩序,強化對燃氣經營企業經營活動、服務情況、安全管理狀況等方面的監督檢查,督促不符合要求的企業限期整改存在問題,促使燃氣經營企業依法從事燃氣生產經營活動。

天然氣經營企業應按照區域天然氣發展規劃要求,嚴格履行特許經營協議相關義務,積極推進天然氣管網建設,不斷完善供氣網絡,大力發展天然氣用戶,切實提高氣化率。要健全安全管理體系,落實安全主體責任,加強對燃氣設施、設備的運行維護和更新改造,排查消除安全隱患,確保設施完好,確保天然氣安全穩定供應。要建立健全地下管網地理信息系統和網絡信息平臺,不斷提升管理水平。要按照《燃氣服務導則》(GB/T28885-2012)等相關要求,切實為廣大用戶提供優質用氣服務,自覺接受各級燃氣主管部門和社會的監督,不斷滿足廣大城鄉居民的用氣需求。

(四)完善天然氣市場發展中長期規劃

為確保全市天然氣市場發展統一性和科學性,防止市場混亂、無序競爭和重復建設,各縣(市、區)政府及其燃氣主管部門在天然氣市場發展過程中要嚴格按照城鄉一體、區域統籌的原則,根據城市總體規劃和經濟社會發展需要,盡快編制完善燃氣專項規劃并與平頂山市燃氣專項規劃及能源規劃相銜接,報市住房和城鄉建設管理局備案。要科學有序推進燃氣設施建設,構筑全市天然氣供氣環網,確保全市天然氣安全穩定供應。

三、密切配合,形成合力,建立長效機制 

一是構建源頭參與機制。在規范燃氣市場發展秩序上,市住房和城鄉建設管理局、各縣(市、區)政府及其燃氣主管部門要強化源頭管理,在燃氣經營許可證的審核發放和燃氣特許經營協議的簽訂備案上主動作為,杜絕短期行為,構建長效機制。

二是建立多部門聯動機制。市住房和城鄉建設管理局、各縣(市、區)政府及其燃氣主管部門和燃氣經營企業間形成聯動,建立由市住房和城鄉建設管理局為主導,各縣(市、區)政府參與,燃氣經營企業配合的機制,建立信息通報制度,嚴格落實審批程序,強化燃氣行業監管,加強工作監督檢查,規范企業經營行為,保障市場發展秩序。

三是建立糾紛協商解決機制。對燃氣經營企業間存在的糾紛,市住房和城鄉建設管理局、各縣(市、區)政府及其燃氣主管部門充分發揮指導和服務作用,指導幫助企業依法協商解決糾紛,預防和化解矛盾,并進一步從制度層面明確和細化協商的主體、內容、程序、形式等,建立健全完善協商解決機制。

市住房和城鄉建設管理局、各縣(市、區)政府及其燃氣主管部門要進一步明確在規范全市天然氣市場發展秩序工作中的職責,落實責任,加強溝通,積極配合,密切協作,形成工作合力,務求取得實效。同時要堅持“標本兼治,著力治本”的方針,及時有效解決工作中的問題,不斷梳理總結工作中的經驗,注重研究建立規范全市天然氣市場發展秩序的長效機制,確保我市天然氣市場快速健康有序發展。

        2015年4月30日

   規范性文件“三統一”編號:HNDC-2015-ZF006

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